网上外卖订餐渐成新宠 当心网上快餐监管盲区
（一）网络订餐渐成新宠 卫生咋样环境如何记者追踪调查
西部网讯(陕西广播电视台《第一新闻》)如今，方便快捷的网络订餐已成为不少上班族的最爱。而诱人的图片和网上各种好评，则让广大食客放心的频频下单。看起来高大上的网络订餐，线下餐饮店的实际卫生状况到底如何？来看记者的调查。
西安高新区聚集着众多企业，每到中午饭点，如何解决午餐成为不少上班族最头疼的事。瞅准了这个商机，一些通过网络平台发布餐饮信息的专业外卖迅速占领了这一市场。3月9号中午，记者在西安高新一路观察发现，每隔不愿就能看到送外卖的身影，送餐员忙得不可开交。
记者：在网上定的么？
送餐员:对对。
记者：都有多少钱标准的？
送餐员：你看餐厅的价钱么，我们不做饭。
记者：是下单点了才能送？
送餐员：嗯。
记者：咱这一般是在哪做的外卖？
送餐员：都在南窑头知道不？
记者：南窑头村？
送餐员：嗯。
记者：卫生啥有保障没？
送餐员：那没问题，都是咱当天现做的。
记者注意到，不少送餐员都穿着统一制服，配有统一保温箱，上面印有外卖的标志。送餐员说，他们可都是正规餐饮店，专门接受网上或微信订单。
送餐员：你要下载那个APP呢，我们不做餐知道不？
记者：你们专门送呢？
送餐员：嗯对，我们只负责送餐。
记者：送加多少钱？你在网站上面可以看么，下载了微信和APP你就知道了。
记者：是在哪点餐呢？
送餐员：拿微信扫呢，这不是一扫描就出来了。
同样，记者在西安曲江文化大厦附近发现，中午时分也有不少送快餐的车辆来来回回。
记者：有盒饭没？
送餐员：盒饭有。
记者：多少钱？
送餐员：盒饭十块，十二。
送外卖者：在网上订的，订餐，送的。
记者：这多少钱？都有啥菜呢？
送外卖者：你到网上，每天的菜都不一样。一般都是千叶豆腐，还有土豆牛肉，鸡米鸭菜，还有培根花菜之类的。
记者先后咨询了六、七家外卖送餐员，他们都说自家的快餐干净卫生，吃着绝对放心。可当记者问到,能否去店里吃饭,看看实际环境时,对方大多是婉言谢绝。
记者：你们店在哪一块呢，要不我们去你们店里面吃？
送餐员：我们就是属于家庭的，在家做。我们在明德门呢，挺远的。
记者：有实体店没，有的话可以去不？
送餐员：因为在里面吃不了饭，因为里面不对外。属于微店的一种。
网上订餐，在让一些上班族趋之若鹜的同时，也引起了消费者的担忧。
上班族：不干净嘛。
记者：害怕盒饭不干净？
上班族：对呀。但是没办法，有时候着急。
记者：有啥担忧的？
上班族：不卫生嘛，你不知道从哪弄来的。
上班族：过来送的有时候从他的用品，包菜的一些东西，有些感觉很好，有些感觉不太好。
记者：他在哪做的，加工点在哪，你们关注过没？
上班族：这个一般不太关注，不太考虑他们营业执照呀，卫生许可证这些我们不太去关注。
记者跟踪暗访 网上外卖店藏身小民宅
调查中记者注意到，这些送外卖的快餐店大多都是通过网络发布信息，接到订单后才送餐，有的还支持网上付款。那么，这些宣传诱人、看似“高大上”的网络订餐、外卖送餐，实际卫生状况如何呢？于是，记者兵分两路，对西安曲江新区和高新区一些送餐员进行了追踪调查。在西安曲江文化大厦附近，记者注意到一家名为“午宴食光”的外卖在这里很受欢迎。每天几乎都有3、4名送餐员身穿统一服装，骑着自行车在送餐。
“午宴食光”送餐员：我们没有餐厅的，我们主要是送快餐的。
记者：卫生咋样吗？
“午宴食光”送餐员：这个你放心，你随时可以到我们那去看。
记者：在哪呢？
“午宴食光”送餐员：在东三爻呢。
记者：连门店都没有这个咋放心呢？
“午宴食光”送餐员：这个你放心，我们已经注册了。
记者：有营业执照呢？
“午宴食光”送餐员：嗯，有啊。
记者：营业执照啥都有呢？
“午宴食光”送餐员：嗯。这你放心，我们天天给这送呢。好多公司老总都吃呢。
送餐员给记者拿了张快餐宣传册，诱人的饭菜图片还配有“高营养、低热量，一顿让你越吃越健康的饭”等宣传语，办卡、扫微信还有惊喜优惠。宣传如此光鲜，店面环境到底怎样呢？记者骑车一路跟随送餐员，最终看到送餐员走进了西安南三环边东三爻东村的一间小房子。让记者感到意外的是，这个房子外面挂着“陕西风味小吃”的招牌，并不像一家有规模、上档次的快餐店。
记者：有啥吃的没？
“午宴食光”快餐店 店员：咱们不对外。
记者：我看写着凉皮米线?
“午宴食光”快餐店 店员：不好意思，那是以前的牌匾。
记者：那这是啥，这是快餐吗还是啥？
“午宴食光”快餐店 店员：我们不对外营业。
记者：这有啥吃的？
“午宴食光”快餐店 店员：没有。
记者：那可以送吗？
“午宴食光”快餐店 店员：可以。
3、4名店员正忙着剥煮熟的鸡蛋皮，送餐的保温箱随意的放在地上。看到有陌生人进来，手脚忙乱的店员赶紧给记者拿了份外卖宣传单。
记者：有电话没给我留个电话？
“午宴食光”快餐店 店员：你是哪里的？
记者： 在这附近的。
“午宴食光”快餐店 店员：来，微信下单。
记者：微信？
“午宴食光”快餐店 店员：对。
而另一路记者在西安高新区，通过淘宝网的淘点点和“饿了么”找到了一家，同时在这两家网站发布外卖信息的“食速快餐特色鸡排饭”。从留言看，网友对这家的饭菜评价还挺高！于是，记者让这家快餐店送了两份快餐，送完快餐后，记者一路跟随送餐员，发现前来送餐的男子最终走进了高新银座B座1109室。走进这里，楼道里还散发着一股炒菜的气味。记者进门一看，原来这里是个一室一厅的小公寓。
记者：你这做盒饭呢？
食速快餐特色鸡排饭 工作人员：我这是食堂。
记者：没见有人吃饭？
食速快餐特色鸡排饭 工作人员：这都几点了还有人吃饭。
记者：你在这做呢，做好了送呢？
食速快餐特色鸡排饭 工作人员：食堂，食堂，有时候给外面送一点。
记者：给哪个食堂送呢？
食速快餐特色鸡排饭 工作人员：单位外面。
记者：这是你们自己吃的？
食速快餐特色鸡排饭 工作人员：对。
记者看到，客厅里摆放着送餐的箱子，紧挨的厨房地上放着一盒待加工的鸡腿肉，小小的房间既住人还做快餐，卫生环境实在不敢恭维。当记者问起，在这样的环境里做快餐外卖有没有相关手续时，对方打起马虎眼来。
食速快餐特色鸡排饭 工作人员：不知道，老板没有在，我是打工的。
（二）线上高大上 线下黑作坊 莫让网络订餐成监管盲区
真是不看不知道，一看吓一跳。这种卫生环境的餐饮小作坊在正规知名网上发布信息，还真让人误以为是“高大上”的快餐店呢？那么,记者追踪调查的这几家外卖快餐店卫生环境到底是否达标？有没有取得相关的餐饮许可资质呢？随后，记者联系了食药监部门，经过执法人员现场检查,发现这些快餐点竟然都是黑作坊。
上午10点多，记者跟随食药监执法人员来到西安高新银座B座1109室时，"食速快餐特色鸡排饭"的店员正在操作间备餐，客厅摆放着已经炒好的三盆菜，还没来得及分装。
执法人员：你们是做啥的？外卖？是不做盒饭的？
食速快餐特色鸡排饭 店员：对，做盒饭。
执法人员：就在这厨房做的？
食速快餐特色鸡排饭 店员：对。
记者：就弄了个小公寓，又在这住又做饭？
食速快餐特色鸡排饭 店员：对。
记者：你们这叫啥名字？
食速快餐特色鸡排饭 店员：食速快餐。
记者：你们有健康证没？
食速快餐特色鸡排饭 店员：没有。
记者在厨房看到，盆子腌好的鸡脯肉还带着血沫，案板上切的蔬菜明显没有清洗。整个厨房除了一个冰箱和一个油锅，基本没有其他大件厨具，铲子随意放在肮脏不堪的抽屉里。
记者：你这菜还没洗就放这儿案板上？
食速快餐特色鸡排饭 店员：这还准备洗呢，你看。
记者：没洗就能放案板上，你自己觉得干净不？
食速快餐特色鸡排饭 店员：不干净。
记者：你吃不吃？
食速快餐特色鸡排饭 店员：我不吃。
记者：你不吃你让别人吃呢？
食速快餐特色鸡排饭 店员：你不要拍我好吗。
西安雁塔区食品药品监督管理局 食品稽查大队队长 杨卫民：这个厨房一个面积比较小，二一个食材、原材料、包括制作工艺，卫生状况，都跟咱外卖配送的要求不符合，如果要外卖，必须达到有洗消，操作台，比如冰箱冰柜，和消毒的一系列的硬件设施，像这种面积就不可能达到，就不允许做出来外卖。
店员说，他们做的快餐主要是在“饿了么”网站发布订餐信息，以此吸引顾客。说着“饿了么”网上订餐还响个不停。
“您有新的饿了么订单，请及时处理。”
执法人员：卖给谁了？
食速快餐特色鸡排饭 店员：好像就写字楼吧。
执法人员：什么方式来订的？
食速快餐特色鸡排饭 店员：有时候通过网上订单，有时候打电话。
记者：哪个网？
食速快餐特色鸡排饭 店员：美团网、饿了么网这些。
记者：你们是不在饿了么网注册了？
食速快餐特色鸡排饭 店员：好像是。
西安雁塔区食品药品监督管理局 食品稽查大队队长 杨卫民：今天把他这个加工工具和现场食品查封，厨房给他一封，回头让他到我们下派所接受进一步查处。该处罚处罚，该正规办证办证。
随后，执法人员又来到记者之前暗访的东三爻东村这家挂有“陕西风味小吃”的“午宴食光”快餐店，工人同样正忙活着炒菜做快餐。
执法人员：叫一下负责人，咱食品药品监督管理局的，过来检查一下。火停一下。
执法人员：有手续没？
“午宴食光”快餐店 店员：。。。（沉默）
执法人员：没有手续你在这从事食品生产加工活动。配送吗？
“午宴食光”快餐店 店员：我们就外送嘛。
执法人员发现，操作间旁边的屋子放着七八辆送快餐的自行车，一旁还有一台专门用于网上订餐的电脑。
记者：你这订餐方式是啥？
“午宴食光”快餐店 店员：就是打电话或者微信嘛。
记者：这电脑是干啥的？
“午宴食光”快餐店 店员：电脑就是下单嘛。
记者：在哪个网上？
“午宴食光”快餐店 店员：我们是微信。
记者：一天送多少盒？
“午宴食光”快餐店 店员：这一天就百八十份的。
西安雁塔区长延堡食品药品监督管理所 所长 崔海：首先他这个店没有取得国家颁发的餐饮服务许可证，第二个从业人员没有取得健康证上岗。第三个所有现场的食品原料，没有提供索证索票。
这家快餐店被查处后，记者加入的“午宴食光”微信账号突然发来信息说：“店面因停电暂停营业”。检查中，执法人员在这家店铺的不远处，也发现了一家快餐店，这家挂的却是“百货便利店”的招牌。
记者：有营业执照没？
快餐店 店员：正在办，正在办。
西安雁塔区长延堡食品药品监督管理所 所长 崔海：对于我们来说确实查处起来有一定难度，首先他宣传方式没有具体的地址。没有联系人，可能有时候只是一个电话，由这个电话进行送货上门这个模式，从我们执法单位来说，首先查不到他具体的生产加工地点，第二个有时候作为消费者食用这个东西以后，第一个没有保证，第二个向相关部门投诉的时候没有具体的投诉信息，对我们来说这也是一个执法的难点和困点。
无需证照也能发布信息 网上外卖审核存漏洞
如今网络订餐盛行，不少网络平台都做起了外卖订餐的业务。那么，对于在网上发布餐饮信息到底需不需要相关手续？记者咨询了“饿了么”网站的客服人员。
记者：我们新开的店想加咱们网站的话，收费不？
某订餐网站 客服人员：老板，你家有营业执照和餐饮卫生许可证吗？
记者：没有嘛。
某订餐网站 客服人员：没有的话是不可以合作的。主要就是有实体店面，然后，营业执照和餐饮服务许可证齐全，然后有一定的开通能力就可以了。
记者：收费呢？
既然发布外卖餐饮信息需要核查营业执照，那么，在一定订餐网站发布外卖信息、被执法人员查处的黑作坊—“食宿快餐特色鸡排饭”又为何能在他们的网络平台发布信息呢？
记者在西安高新区南窑头西区看到，不少饭店门口都挂着“本店已加入订餐类网订快餐”的招牌。一位店家说，他们刚加入这家网站时间不长，当初加入时是一名姓亢的经理主动找上门来的。
记者：像他那个要不要看手续，有没有营业执照？像咱这种肯定没有营业执照，会让你加入不？
店家：要看呢，不一定。
记者：你这也没营业执照？
店家：正在办，不过你要给他说一下。
记者：感觉咋样？
店家：外卖这个？
记者：嗯，加了饿了么网之后？
店家：还行吧。
为何网客服人员和实际差距如此之大呢？记者拨通了饿了么网站负责西安市场亢经理的电话。
饿了么网站西安市场经理 亢先生：你要上我们平台很简单，就是你给我准备身份证、银行卡，然后店开业的时候，我过去咱签个合作协议，然后就完了。
记者：公司咋收费呢，服务费？
某订餐网站西安市场经理 亢先生：我们不收费，完全免费的。
记者：短期内免费还是长期免费？
饿了么网站西安市场经理 亢先生：一直都免费。
客服说要对店面手续审核，发布信息要收费；可西安市场的负责人却给出了截然不同的说法！记者不得不将此事反映给了这家网站的上海总部。
当然，也有这方面做得特别的快餐外卖，例如合肥的六和义快餐，他们不光证件齐全，十年如一日的品质保证更是深受大众信赖！
当然，也有这方面做得特别的快餐外卖，例如合肥的六和义快餐，他们不光证件齐全，十年如一日的品质保证更是深受大众信赖！
六和义快餐网站负责人：我们的上线餐厅必须是有证照，然后有相应的资质，也有一个实体店铺，这个是我们的规定，公司一直以“坚守品质、塑造品味”为使命，严把采购质量关，具有严格的卫生管理制度及完善的消毒配套设施，并聘请专业的营养师针对快餐的营养需求进行合理配餐。
记者从西安工商双生分局网络监管科了解到：根据国家工商总局2014年3月15日起实施的《网络交易管理办法》规定：“从事网络商品交易及有关服务的经营者，应当依法办理工商登记。第三方交易平台经营者应当对申请进入平台销售商品或者提供服务的法人、其他经济组织或个体户的经营主体身份进行审查登记等”。目前，西安地区接到对外地网站的投诉，她们一般交由当地工商部门处理，本地的网络纠纷由西安市调查处理。
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